發(fā)達(dá)國家的因?yàn)槎?zhàn)的洗禮，以及海灣戰(zhàn)爭后的戰(zhàn)略調(diào)整，外軍裝備采辦改革也需要不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集中管理。其主要 內(nèi)容就包括了科學(xué)、完善的武器裝備采辦組織管理體制，是實(shí)現(xiàn)武器裝備采辦的高效快捷，確保采辦項(xiàng)目能夠更及時地反映部隊(duì)需要的前提。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國依然十分重視武器裝備采辦機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是加強(qiáng)對武器裝備采購工作的集中統(tǒng)一管理。

美國裝備采辦改革重點(diǎn)：為了使美國國防部成為“世界上最精明的、反應(yīng)能力最強(qiáng)的買主”，2005年2月，美國陸軍設(shè)立了通信一電子全壽命周期管理司令部，將陸軍電子司令部、戰(zhàn)術(shù)級指揮、控制和通信項(xiàng)目執(zhí)行辦公室以及情報、電子戰(zhàn)和傳感器項(xiàng)目執(zhí)行辦公室納入其中，從而改變了信息化裝備采辦中“多頭”管理的狀況。2005 年11月，美國成立了國防業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型局，國防部將原來十幾個分散的國防業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理項(xiàng)目交給該局管理，包括國防部電子信箱系統(tǒng)、國防運(yùn)輸系統(tǒng)、采辦支出分析服務(wù)、國防采辦管理信息檢索系統(tǒng)等。

英國國防部宣布將國防采辦局和國防后勤局合并，成立了國防裝備與保障局，負(fù)責(zé)所有武器裝備的全壽命周期管理工作，從而使英國武裝部隊(duì)的后勤與保障工作由單一組織機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。武器裝備采辦是一 項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保裝備采辦競爭中的公平與公正性，減少腐敗行為，必須有一整 套監(jiān)督檢查機(jī)制，它不僅包括來自武器裝備采辦體系內(nèi)部的監(jiān)督，還應(yīng)包括來自政府各監(jiān)督檢查部門及社會的監(jiān)督。美國在20世紀(jì)末就已形成了由司法、監(jiān)察、審計(jì)、社會監(jiān)督等多種方式以及國會、國防部和軍種等多個層次構(gòu)成的比較完善的武器采辦監(jiān)督體系。但是鑒于美軍在重大采辦項(xiàng)目中成本增加和進(jìn)度拖延的問題日益嚴(yán)重，2005 年7月，美國國防部設(shè)立了國防采辦績效評估計(jì)劃部。負(fù)責(zé)對武器裝備采辦工作進(jìn)行審查，并向國防部長提供有關(guān)的改革意見、建議及可行的實(shí)施計(jì)劃，以提高采辦工作的效果，該部由軍方與工業(yè)部門的專家組成，接受國防部常務(wù)副部長的領(lǐng)

導(dǎo)。

印度政府監(jiān)督部門鑒于國防部多次違背采購準(zhǔn)則，強(qiáng)制發(fā)布了新的國防采辦指令:在以后所有新簽訂的進(jìn)口合同中，不能再像以前那樣由印度的銀行提供銀行擔(dān)保，必須由國防部自己向供應(yīng)商支付預(yù)付款;采購合同每個階段的時間節(jié)點(diǎn)必須清晰，以杜絕遲延的現(xiàn)象，并且做到權(quán)責(zé)明晰。印度國防采辦程序是每二年進(jìn)行一次評估，主要把采辦中獲得的經(jīng)驗(yàn)加以補(bǔ)充，并調(diào)整合同條款以保證公正。為防止武器采辦過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，保證采辦程序的透明性，2006年11月20日印度國防部長向議會咨詢委員會人員表示，如果急需對政策進(jìn)行評估，無須等二年就可以進(jìn)行。

3.重視市場競爭，提高采辦效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，武器裝備采辦必須充分利用競爭機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)武器裝備的創(chuàng)新和最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。

法國國防部在2004年制定的關(guān)于武器裝備采辦制度改革的指導(dǎo)性文件中，規(guī)定了改革中必須突出市場與價格競爭機(jī)制的作用。以保證最大的競爭力和更靈活的創(chuàng)新政策。2005 年5月，法國武器裝備總署決定每半年就公布一次更新的軍品項(xiàng)目清單，目的是為中小企業(yè)參與軍品合同的競爭提供服務(wù)。

美國國防部在2003年版的武器裝備采辦文件中明確規(guī)定:采辦管理人員應(yīng)采取各種必要措施來促進(jìn)建立競爭環(huán)境，包括考慮多種可供選擇的系統(tǒng)來滿足既定的任務(wù)需求:制定科學(xué)技術(shù)投資戰(zhàn)略和采辦策略，確保在采辦項(xiàng)目的全壽命期和未來采辦項(xiàng)目都具備競爭力的供應(yīng)商:確保主承包商對主要的和關(guān)鍵的產(chǎn)品與技術(shù)開展有效的競爭:并確保允許有資格的國外承包商參與競爭。目前，在美軍的采購項(xiàng)目招標(biāo)中，有95%的項(xiàng)目采用競爭方式，不僅大大提高了采辦效益，而且對促進(jìn)民用技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用發(fā)揮了重要作用4. 促進(jìn)軍民結(jié)合， 保持國防工業(yè)基礎(chǔ)。雄厚的國防工業(yè)基礎(chǔ)是獲取先進(jìn)武器裝備的關(guān)鍵。因此，各國都把保持健康的國防工業(yè)基礎(chǔ)作為武器裝備采辦改革的一個明確目標(biāo)，并通過制定相應(yīng)的政策，創(chuàng)造有利于國防工業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

法國國防部在2004年發(fā)布的《法國國防采購政策》中強(qiáng)調(diào)，國防部的科學(xué)研究應(yīng)特別注重與民間機(jī)構(gòu)的合作。目前，法國正在試行武器裝備采辦財(cái)政支持的新方法，其核心是為武器裝備采辦吸收私人資本。采取的基本形式，或者國防部以租賃方式采辦武器裝備，或者按市場原則把部分保障、支持、培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)交給私人企業(yè)。法國有關(guān)部門認(rèn)為這一新方

法具有以下優(yōu)點(diǎn): 由于在每個使用階段最大程度地吸引公司參與，可以實(shí)現(xiàn)對整個武器裝備服役周期內(nèi)費(fèi)用的更詳盡監(jiān)督:那些未被武裝力量充分使用但有潛力的部分，通過市場原則向第三者開放可以減少使用費(fèi)用:允許設(shè)備在未得到利用的情況下轉(zhuǎn)交或返還，甚至在必要的情況下減少購買費(fèi)用，從而將設(shè)備費(fèi)用分?jǐn)偟皆撛O(shè)備的整個服役周期內(nèi)。此外，法國還在探討采用新的商業(yè)化方式對現(xiàn)役裝備進(jìn)行物質(zhì)技術(shù)保障和技術(shù)維護(hù)的可能性。

德國于2005年成立了陸軍后勤股份有限公司，其中國家持股49%，其余59%的股份分別由萊茵金屬、克勞斯一瑪菲·威格曼和薩爾工業(yè)等公司各持有17%。這標(biāo)志著德國原來由后勤保障部隊(duì)負(fù)責(zé)的武器裝備維護(hù)，全部交給私營企業(yè)承擔(dān)，從而加強(qiáng)了軍隊(duì)與工業(yè)界的聯(lián)系，被認(rèn)為是一次工業(yè)界與軍隊(duì)雙贏的改革。